国家公务员这一现代化建设的要紧力量和特殊群体，肩负着国内社会主义现代化建设各项事业的规划、组织、指挥和服务等方面的要紧任务，承担着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的要紧职责，其队伍建设情况怎么样，决定着中国继续进步的态势，公务员的职业道德建设更是重中之重。本文拟从转型期公务员职业道德建设的着力点谈些粗浅认识。
依据《公务员职业道德培训大纲》的规定，国内公务员职业道德建设的目的是，以邓小平理论和“三个代表”要紧思想为指导，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，努力造就一支政治信仰坚定、精神追求高尚、职业操守好、人民群众认可的公务员队伍。笔者觉得，在经济社会转型的大背景下为了达到这一目的，公务员职业道德建设的重点或着力点应该放在以下三个方面：
1、体制机制建设先行
（一）公务员面临着肯定的道德困境。
伴随社会转型，固有些经济、政治、文化、社会之间的整理关系遭到冲击，容易出现道德危机。譬如，传统道德的影响日益薄弱，新的道德体系尚未成型，资本主义思想道德的渗透明显，封建道德还相当紧急存在，宗教道德的影响日甚，民间落后的传统道德风俗有着较强的生命力。作为主流的社会主义思想道德体系本身还不够强健。而公务员的职业道德是社会道德的一部分，是社会道德原则的“职业化”.在社会剧烈转型的大背景下，因为变化太飞速，相应的匹配过程都不配套。工商社会所带来庞大物质利益的时候，公务员怎么样在获得相对较低收益和回报的机制中去用大家的公共权力来继续推进国家进步，这是对公务员职业道德建设的挑战。
（二）规范功能胜于个人决断。
马克思强调：人是所有社会关系的总和。大家一直在社会关系中生活，从某种意义上来讲，规范功能胜于个人决断，法制化、规范化、规范化胜于个人的道德修养。公务员的职业道德是公共权力本身的结构状况所塑造的结果。公共权力结构状况是公务员职业道德状况的直接显示状况。所以大家的法制化水平、规范安排、奖惩状况、向上流动的状况，大家干部队伍的角逐机制、公平情况等是大家处置公共权力跟社会接口非常重要的桥梁。
（三）没规矩不成方圆。
公务员职业道德建设需要规范规范先行。为公务员立规矩的技术性选择就是工作规范。每一个职位都有工作职位的描述，工作职位引导工作评估机制。公务员职业道德建设只有做到体制、机制建设优先，才能使大家的公务员有一个公平的处境，有一个好的进步空间，使公务员的道德判断力、道德感在职业道德操作当中可以展示出来。同时，立规矩要做到规范公平，要奖优惩劣：为天才留空间，为中才立规矩，为庸才找出路。
（四）公务员职业道德的法制化势在必行。
借用法律的威严，道德才不会软弱。公务员职业道德的核心内容是权利道德。公务员职业道德对公务员职业行为最主要、最重要的约束是对其权力的约束。而对权力的约束，仅凭道德自律显然是不够的，还需要借用强制性的规范约束力量，尤其是需要借用法律的力量，其法制化建设势在必行。公务员职业道德建设法制化，就是以立法形式把公务员的从政道德规范确定下来，并以法制力量保证有效推行。法律和道德是社会进步的双翼，是维护社会秩序的两种方法，两者关系极为密切，道德是法律的基础，是法律的支柱，离开了道德，法律只是一种外在的约束和强制。假如说法律能约束大家的行为不超出法律的规定，道德感则可以激起出大家巨大的热情和负责意识，用道德行为去弥补法律的不足。法律是在道德基础上对道德的超越。因此，法律应以健全道德为目的，从而把一些非常重要、最基本的道德需要直接纳入法律规范中，使之规范化、法律化，成为每人需要遵守的行为规范。
2、强化个人道德修养
（一）塑身云筑网治国平天下的道德理念。
加大为官者的道德修养是中华民族的优良传统。论文格式古人历来很看重道德对治理国家有哪些用途，并强调“治国先治吏”,把“官德”作为德治的核心。古人觉得：塑身，是治国平天下的基础。为政者需要有德才有位，并且要德才兼备，能者在位、贤者在职。从政者需要加大自己的道德修养“自天子以至于庶人，一是皆以塑身为本”所谓厚德载物需要大家尊崇道德的价值，以德为本、塑身为先。“百善孝为先，百行德为首”.
（二）个人修养是道德感和道德境界差异的要紧原因。
道德修养是立身之本。在现实社会中，之所以有道德楷模、普通的道德行为主义者、违背道德者，甚至违背法律者；之所以出现道德境界的巨大差异，重点是个人道德修养使然。一个人要有道德感，要保持这个道德感，道德修养的终身性是一定的。所谓道德修养的终身性，就是在平时生活当中要擅长把生活琐事和工作职位职责之间进行道德反省。大家工作越久，道德感的敏锐度就会降低。而当到了对工作毫无热情的时候，道德感基本上就冷冻了。大家强化道德修养、职业道德修养，就是要激起公务员在平时工作中对我们的工作职位、公共职责进行道德判断，维持伦理判断的热情。这也是公务员职业道德教育要去完成的任务。
（三）坚持以德塑身自警自省自励。
1.常修信仰之德。
才能不够，通过学习可以提升；品德不可以，非常难补。常修信仰之德，就是要坚定共产主义的理想信念，牢记共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨，模范践行公务员职业道德规范，一直维持政治上的清醒和坚定，常常自省，才能维持共产党人的政治本色和先进性。
2.常修人格之德。
公务员的特殊职位，决定了其要牢记手中权力是党和人民给的。职务越高，责任越大，担子越重，应尽的义务越多。要有执政为民、亲民爱民的公仆情怀，把为党和人民多做贡献作为生活的最高追求。把为官一任正风一方作为一种责任。
3.常修廉政之德。
要慎独：“慎独”作为道德修养的一种办法，是国内历史上富有特点的一种传统思想。刘少奇同志就十分推崇“慎独”的办法和境界，他在《论共产党员修养》中强调，一个共产党员，即便在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他可以“慎独”,不做任何坏事。“慎独”也是一种自为与自律的思想境界。因为其缺少外在监督，从而使其对于行为者的道德意识与自律能力有着更为严格的需要，因此做到慎独比遵守规则更为不容易。对于作为公共权力实行者———公务员尤其是领导干部而言，其自由裁量和自主决策的空间与影响力较一般群众更大，因此要做到慎独也需要更为坚定的道德与意志力基础。不然，位高网站权重之下缺少自制能力就比较容易滑入资金、名利与享乐等构筑的陷阱。
（四）追求德福一致的幸福生活。[论文网 LunWenData.Com]
公务员加大个人道德修养、职业道德修养，有益于个人成长、有益于家庭幸福、有益于身心健康，更有益于公务员达成德福一致的道德理想和幸福生活。中国传统的道德精神，就是“德”“得”相通，“德”“得”合一的精神。“德福一致”是一种基于道德与幸福统一论的期许，其通过确立道德生活与生活幸福之间的正向关系，将大家的伦理道德建设、物质文化建设等结合起来，并成为人类社会道德秩序的要紧支撑与动力之源。看重伦理道德与物质生活之间的关系是中国道德建设传统中的要紧组成部分。对于公务员而言，德福一致的生活幸福追求，将个生活活与事业奉献紧密地结合，理应成为职业伦理建设的努力方向。
3、提高教育培训水平
现代管理科学有一个基本假设理论：人是学习的动物，人是教育的动物。依据现代常识的进步，一个人同意大学教育后，五年不学习，大体上所学常识就已经落后了。加大公务员的职业道德建设，必须要通过学习型社会的构建，来不断更新常识。公务员群体常识的更新，不只停留在更新观念，同时也更新考虑问题的办法，更要更新公务员的行为举措。
（一）看重干部的教育和培训是大家党的优良传统。
1.重视干部的学习和教育培训是大家党的优良传统之一。
大家党历程了五次大的学习和教育活动：首次从延安整风到党的七大；第二次是新中国成立前期和初期；第三次是改革开放初期；第四次是从党的十四大到党的十五大；第五次是党的十六大以来。大家党对新时期干部教育培训的地位和用途定位特别高：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、策略性工程，是加大党的执政能力建设的要紧渠道，是推进科学进步、促进社会和谐的要紧保证，在建设和进步中国特点社会主义事业中具备不可替代的地位和用途。
2.新时期公务员教育培训将面临的新形势和新任务。
“十二五”时期，是国内现代化建设的关键时刻和攻坚时期，公务员考试培训面临新的形势和新的任务。达成“十二五”经济社会进步目的对公务员考试培训提出了新任务。胡锦涛同志在庆祝中共成立90周年大会上的讲话指出：“在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提升党的领导水平和执政水平、提升拒腐防变和抵御风险能力，加大党的执政能力建设和先进性建设，面临很多前所未有些新状况、新问题、新挑战。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，愈加尖锐地摆在全党面前。”怎么样面对前所未有些新状况、新问题、新挑战是公务员教育培训的新任务。加大党和政府自己改革与建设对公务员考试培训提出了新需要；加大干部队伍建设对干部教育培训提出了新目的；公务员队伍结构和学习技巧的变化，对干部教育培训工作提出新需要：譬如，公务员队伍当中，据2010年最新统计资料表明，具备大学专科文化程度已达到90%以上，其中，研究生以上有29.7万，占4.3%,大学本科有353.7万，占51.3%.公务员队伍结构和学习技巧的变化，对干部教育培训工作怎么样发展思路，怎么样进行革新提出新需要。
（二）打牢职业道德教育培训思想认识基础是重点。
公务员职业道德建设需要与教育培训相结合。国内《公民道德建设推行纲要》规定，要把道德尤其是职业道德作为岗前和职位培训的要紧内容，帮助从业职员熟知和知道与本职工作有关的道德规范，培养敬业精神。对于公务员而言，教育培训是内化职业道德规范、价值与理想的要紧渠道。统一思想认识，是职业道德教育培训的基础。
第一，树立正确的思想导向。通过职业道德教育培训，进一步巩固以社会主义核心价值体系武装起来的世界观、生活观，无论过去、目前和以后，对每个干部和党员来讲都是最重要问题。
第二，强化为人民服务的宗旨观念，要把它牢牢装在心中。中国宪法最重要的理念就是中国所有权利是人民。在如此一个背景条件下，人民创造历史、人民主体看法、人民主权看法、群众政策看法都源于权力来源问题：大家共产党的权力源于人民。人民意识体目前所有权力运行上需要以人为本、执政为民。以人为本，意味着大家党作为执政党，国家权力系统所有公务职员都要以人民为主。这需要大家公务员在个人际关系的互联网里聚集社会资本，形成社会意识，强调“以人为本”的服务理念，从而把手中的权力服从于人民，而不是叫人民服从权力。执政为民，不是一个抽象的道德原则，它体现为在权力具体运作上要“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”.
第三，理想信念教育要加强力度。理想信念不是空的东西，更不是遥远的事情，不可以淡化，只能强化。国家公务员是公共权力的运作者，其天职就是忠于国家，服务人民。就是要有坚定的政治立场和理想信念，自觉从推进经济进步、维护国家安全、维持社会政治稳定、巩固党的执政地位与从维护党的形象和权威的高度去察看和剖析问题，从而坚定正确的努力方向。坚持建设中国特点社会主义的正确道路，符合国家和人民的根本利益，符合科学社会主义的基本原则和中国国情。因此，在职业道德教育的过程中，公务员要愈加坚定共产主义信念，坚持党的基本路线，坚持中国特点社会主义理论体系，把坚持党的最高理想同努力完成现阶段党的历史性任务和做好本职工作紧密结合起来。每一名公务员在履行职责时，都要坚持用中国特点社会主义一同理想信念不断激励和勉励自己，用符合建设中国特点社会主义的规范衡量并督促自己，在建设中国特点社会主义伟大实践中不断深化对理想信念的认识，不断强化坚持理想信念的自觉性。
第四，强化公道正派的兜底原则。公道正派是公务员立身处世的基本道德原则。公道是处世的原则，它需要公务员行使公权时应尊重公民权利，促进每人获得平等进步机会，在处置各种公共事务时，要站在公共的立场，对其他人任何事都要公平合理，不偏不倚，不徇私情，且同等看待。公务员需要履职为公，尽职尽责为民，努力维护公共利益。第二，正派来自于正气。讲正气是公务员职业道德建设的要紧内容。它需要公务员培养正确的世界观、价值观，端正人格品行，守小节保大节。公务员只有维持浩然正气才能弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不为名利所惑而走歪门邪道，也才能预防以权谋私、拜金主义、享乐主义等各种邪气的滋长。第三，自律借用他律。根据公务员职业道德的需要，大家公务员要做到廉洁自律，拒绝贪污腐败，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。但在自律的同时还要借用他律，如此才能真正解决好公务员职业道德水准问题。因而需要公务员需要遵纪守法，坚诚信念防线、道德防线、法纪防线。
（三）教育培训方法办法的革新和实效是重点。
1.典型引导是公务员职业道德教育培训的最佳选择。
爱因斯坦说过，“第先进的人物对于年代和历史进程的意义，在道德品质方面，或许比在单纯的才智、收获方面还要大。”对于广大公务员而言，革命领袖、英雄人物、行业模范、古今中外的正面典型等，其人格魔力和成功的历程，总是成为很多具备强烈事业心和收获感的公务员学习的榜样。榜样的力量是无穷的，公务员通过正面典型的引导，勉励自己成长、成功。同时负面典型的辅助，作为惩戒的反面教程，对公务员树立正确的生活观、价值观也有着要紧用途。在具体做法上，以模范践行公务员职业道德为要紧内容和标准，深入拓展做“人民认可公务员”活动，通过表彰楷模、宣传典型事迹等活动，推进在全体公务员和全社会中形成以遵守职业道德为荣、以背辞职业道德为耻的好风尚。
2.公务员职业道德教育培训的层次化。
第一，公务员的职业道德不同于一般社会道德，同时较其他行业的职业道德而言有肯定的差异，其具备鲜明的政治性、示范性、强制性等特点。所以，对公务员职业道德的规范和需要也应该高于一般社会道德，应该和公务员所承担的职责的公共性、社会性本质结合起来。第二，公务员是一个总体性的称谓，其中存在着职业分工的不同和职级职等的差异，有些公务员主要从事决策工作，有些公务员则专注于行政执政，有些公务员处于领导者的职位，而绝大部分公务员则处于非领导职位并更多地饰演被领导者的角色。因此，需要要针对公务员的职业种类、职级职等的差异等，分门别类地进行差异化的职业道德教育。
3.公务员职业道德教育培训的常常化。
公务员职业道德教育的目的主要在于培养公务员健全的道德信念和道德习惯。包含传授道德常识、激起道德情感、训练道德意志、确立道德信念、培养道德习惯等每个方面，而这类任务的完成，绝不是几次集中的教育培训就能达成，而需要通过理论学习、经验总结、实践训练与内心领会等复杂过程。公务员职业道德教育不可以寄期望于一蹴而就，要认识到职业风貌和道德习惯的培养需要较长期过程，与工作实践中的反复磨炼。因此，从事公务员职业道德教育需要拥有高度的耐心和毅力，依据每个不同时期的不同状况，不同职位的不同需要，不断提出适合的、越来越深化的教育内容和需要，并使之常常化。[论文网]
